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财政部公布《政府采购信息发布管理办法》

政府采购信息应在指定网站发布

为保持信息发布制度的稳定性,新办法删除了老办法中有关政府采购信息公开范围和内容的具体规定,重点对政府采购信息发布行为进行规范。

但是财政部委托的第三方评估结果显示,部分政府采购网站仅满足最基本的信息发布需要,服务功能还不完善。有些网站页面不稳定,信息查询较慢,操作指引不清晰,在线咨询反馈不及时;个别项目提供的采购文件下载链接无法打开,不便于供应商及时、顺畅地获取所需信息。

始建于1954年的北方重工曾是国家特大型装备制造企业。受传统老国企思想观念、体制机制、管理方式等问题影响,北方重工陷入严重亏损,大批员工面临失业风险。

今年10月,山西大同广灵县8.9万亩土地综合整治项目顺利完成,“坡耕地”被平整成“保水、保土、保肥”的“三保田”。“以前耕地非常分散,收成也不好。”广灵县一斗泉乡裴家洼村72岁村民高志恒告诉记者,这一辈子也没想到能种上这么好的地。

国有企业新兴产业加速发展,钢铁、煤炭等过剩产能有效化解,低效无效资产有序退出,企业核心业务更加突出;公司制改制全面完成,混合所有制企业数量和比重大幅增加;科技创新的主力军作用显著增强……“国有企业正在迈向结构更优、效益更好、质量更高的发展。”郝鹏说。

政府采购信息披露制度作为规范公共消费行为的一项重要法律制度,自产生以来,在保护政府采购当事人合法权益、保证政府采购交易市场的高效运营、提高公共支出的管理水平以及公共资金的使用效益等方面都起到了巨大的推动作用。

基业长青,需要持续自我革新,国企改革再出发的冲锋号已吹响。(参与记者:王炳坤、魏飚、张骁)

为了规范政府采购信息公开行为,提高政府采购活动透明度,财政部对2004年颁布的《政府采购信息公告管理办法》(以下简称老办法)作了修订,并于日前公布了《政府采购信息发布管理办法》(以下简称新办法)。新办法将自2020年3月1日起施行。根据新办法规定,将中国政府采购网及其省级分网明确为政府采购信息的汇总平台,要求政府采购信息应当在中国政府采购网或其省级分网发布。

北京大学法学院教授王锡锌认为,提倡节俭反对浪费不能仅仅依靠中央的文件与号召,还需建立有效的体制架构。要有效制止行政公务行为的铺张浪费,关键还在于建立透明公开的公共财政制度。而此次财政部关于建立政府采购信息全过程公开透明机制的政策,无疑对加快和提升我国政府采购信息水平是个利好。

2017年5月,财政部发布“关于进一步做好政府采购信息公开工作有关事项的通知”(以下简称通知)。通知要求,省级财政部门应当严格执行中国政府采购网统一域名制度,使用财政部指定域名建设地方分网。地方分网采用双域名的,应当确保财政部指定域名可以正常访问,不得以其他网络媒体替代地方分网。

但是我国各地方在推进和提高政府采购信息透明度方面存在的差异比较大。近期,财政部委托第三方机构对全国各省、自治区、直辖市、计划单列市2018年度政府采购信息公开情况开展了第三方评估。结果显示,我国中东部地区的政府采购信息透明水平要高于西部和东北地区。

在此之前,山东省机场管理集团2月底挂牌成立;整合了青岛港集团、烟台港集团、日照港集团和渤海湾港集团的山东省港口集团8月初在青岛宣布成立,山东沿海港口一体化发展进入新阶段……

(显昂基础建材充气芯膜)

“作为国企改革关键点和突破口的国企混合所有制改革,在辽宁稳妥推进。省属企业和沈阳、大连市属企业,混改比例在55%左右。”辽宁省国资委有关负责人说,辽宁今年打出改革、调整、减负的“组合拳”,明确了重点改革事项的时间表、路线图、施工图。

党的十八届三中全会以来,混合所有制改革在各地不断推进。一些经营不善的国有企业率先“吃螃蟹”,通过混改告别“亚健康”。

聚焦高质量,培育新动能

不断促进资源向具有核心竞争力的优势企业集中,国有企业聚指成拳重塑竞争优势。

进入“深水区”,更要直面“硬骨头”。

国务院国资委主任郝鹏表示,未来将以发展先进制造业、振兴实体经济为重点,着力推动国有资本布局优化调整。

锚定高质量 勇闯深水区——国企改革稳步推进开创高质量发展新局面

“目前国资委监管的中央企业及各级子企业中,混合所有制企业户数占比已达70%。”国务院国资委秘书长彭华岗介绍说。

今年4月,民营企业辽宁方大集团成为北方重工的新股东。混合所有制的引入,让这个老国企焕然一新。

在上述财政部2017年5月发布的通知中,为了便于政府采购当事人获取信息,在其他政府采购信息发布媒体公开的政府采购信息应当同时在中国政府采购网发布。对于预算金额在500万元以上的地方采购项目信息,中国政府采购网各地方分网应当通过数据接口同时推送至中央主网发布。政府采购违法失信行为信息记录应当在中国政府采购网中央主网发布。

新华社记者余孝忠、陈灏、王希

想要长远的发展自然也不会局限于地域,未来,显昂基础建材不仅要做“基建狂魔”背后的力量,还要将中国制造带给全世界,成为世界基建背后神秘的东方力量,让更多的人能够体验到来自中国显昂基础建材的高品质建材。

财政部有关负责人在介绍此次新办法出台的背景时披露,2015年政府采购法实施条例出台,进一步明确了政府采购信息公开渠道,并新增对采购文件、采购合同等政府采购信息公开的规定。而原有的老办法,以纸媒公开为主,未能突出网络媒体的作用,已不适应当前信息化发展要求。

其实,显昂基础建材也颇有远见,它认为信誉和服务是品牌成长中的重要一环,是其长远发展必不可少的一部分。而且,它不仅将建材生产当做谋生的手段,还将其当成一份事业来做,把显昂基础建材建设成为一个值得信赖的百年品牌是其不懈的追求。缘于此,显昂基础建材始终奉行“做万家工程、交四海朋友”的宗旨,不管客户的工程大小、路途远近、供货多少,显昂基础建材都将坚持“信守合同、信誉为金”的原则,给客户带去满意的产品。

对此,中国社会科学院法学研究所研究员吕艳滨认为,新办法再次明确了政府采购活动应当公开的信息内容和范围,有助于在全国范围内统一政府采购信息公开的标准,提升政府采购信息公开的标准化水平,减少个别地方个别领域个别部门在公开政府采购信息方面的不规范行为。特别是新办法强调了政府采购信息发布平台的集中性,有助于改变过去政府采购信息发布渠道多而乱导致查找政府采购信息不便,个别平台之间信息发布不一致,质量不高的问题。

打破旧饭碗,激发新动力

针对山西省矿山修复任务重、工业固废处置问题多等特点,山西省2017年挂牌成立山西大地环境投资控股有限公司,进行土地整治、矿山修复、固废处置。土地开发业务负责人郭玮说,今年共开工包括废弃地复垦、治沟造地、土壤改良、高标准农田建设等在内的土地整治项目35万余亩,实现了经济效益与社会效益的双赢。

新华社北京12月25日电 题:锚定高质量 勇闯深水区——国企改革稳步推进开创高质量发展新局面

中国社会科学院法学研究所研究员、国家法治指数研究中心主任田禾认为,政府采购是利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为,在采购过程中容易发生违规操作的情况。如果违规处罚信息的公开度不够,那么就不能提高公众对政府的信赖度,提高政府执法的权威性。

11月底,山东省30家省属企业负责人公开做出承诺,就重点改革事项设下“倒计时”,接受社会监督。山东省以改革落实情况为参照,拉开企业负责人薪酬差距。对严重影响改革的企业负责人,可免去职务,或提请省委更换企业负责人。

记者注意到,此次新办法删除了老办法中明显指向报纸、杂志等纸质媒体的规定。将中国政府采购网及其省级分网明确为政府采购信息的汇总平台,要求政府采购信息应当在中国政府采购网或其省级分网发布。

与山东隔海相望的辽宁,同样对港口进行了整合。今年初,招商局集团与辽宁省携手整合大连港与营口港,挂牌成立辽宁港口集团。今年1至9月,整合后的辽港集团接卸各类船舶近1.7万艘次,整合效果显著。

(显昂基础建材工厂图)

央企的整合也很活跃。党的十八大以来,先后有22组41家央企完成重组。退出部分行业的同时,国有资本布局在引领高质量发展上不断“踩油门”。

“国企改革走到今天,好改的已经改完了,真正触及利益、矛盾重重的改革推进力度不够。”山东省国资委主任张斌说,此举目的就是传导压力,推动省属企业负责人将改革的顶层设计落到实处。

数据显示,今年前三季度,全国国资系统监管企业实现营业收入同比增长7.4%,净利润同比增长8.9%。

不仅如此,显昂基础建材认为,作为专业生产道桥辅助产品的品牌,种类丰富实用性强只是一个方面,品质把控显得更为重要,道桥的牢固程度会直接影响到无数人的安危。因此,显昂基础建材设有先进、完整的生产线和检测线,其每一件产品均通过严格的质量管理体系、国家质量安全检测才出厂,其产品的质量、性能、寿命均在行业前列。正是由于其对于品质的严格把控,显昂基础建材与中建、中交、中铁等公司建立合作关系。

“要加快国资国企改革,推动国有资本布局优化调整”“要制定实施国企改革三年行动方案,提升国资国企改革综合成效”……日前召开的中央经济工作会议对推进国企改革做出最新部署。

国企改革的不断深化,也在呼唤国资监管职能加快转变。今年11月,国务院国资委正式印发《关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见》,从转变监管理念、调整监管重点、改进监管方式等方面为国企高质量发展奠定坚实基础。

金通橡胶是山东省重点国企兖矿集团旗下液压胶管专业制造企业,资产负债率一度达到104%。在兖矿集团的推动下,2014年,金通橡胶经营者团队和业务骨干19人参与持股。金通橡胶副总工程师赵建勋介绍,混改后金通橡胶健全了激励机制,效益的10%至30%可拿出来奖励员工,有员工一个月奖励拿了2万多元。混改当年,金通橡胶就扭亏为盈。

今年9月底,山东重工集团完成对中国重汽集团的战略重组,潍柴、山推、中通客车、中国重汽、陕汽重卡等品牌聚集一堂,山东重工一跃成为中国商用车市场的领头羊,重卡等产品销量跃居世界前列。

“我们正着力改变‘一煤独大’的产业特点。”山西省国资委副主任张宏永介绍,山西7户省属煤炭企业今年编制了新兴产业专项规划,涉及氢能、微波应用、气凝胶、光电、高端制造等新兴产业的25个项目,规划总投资超过700亿元。

对于发布渠道,新办法也明确规定,中央预算单位政府采购信息应当在中国政府采购网发布,地方预算单位政府采购信息应当在所在行政区域的中国政府采购网省级分网发布。除中国政府采购网及其省级分网以外,政府采购信息可以在省级以上财政部门指定的其他媒体同步发布。

敢啃“硬骨头”,发展更高效

临近岁末,“南北船”合并、国家管网公司成立两则重磅消息传来——从中央企业到地方国企,今年以来国企重组整合力度引人注目。

先行者“试水”成功,促进混改不断深化。“北京市属国有企业混合所有制改革效益明显,混改后企业营业收入总额增长超过45%,利润总额增长超过54%。”北京市国资委主任张贵林说,北京已挂牌和计划实施的市管企业混改项目有51个,计划引入社会资本超过100亿元。

同时根据新办法规定,除了政府采购项目信息外,监督检查处理结果、集中采购机构考核结果等监管信息也应在指定媒体上公告。

强化紧迫感、责任感、使命感,改革才能加快落地。

党的十八届三中全会以来,国有企业改革不断深化,向着“深水区”发起冲锋。混合所有制、监管职能转变等改革的落地,为国企发展注入了新动力,推动国企在高质量发展中不断开创新的局面。

政府采购信息发布渠道不统一、公众查询难的问题,一直是困扰政府采购信息发布管理工作的痼疾。为此,新办法将修改的重点瞄准了统一规范管理财政部门的信息发布责任方面,明确提出了“政府采购信息发布应当遵循格式规范统一、渠道相对集中、便于查找获得的原则”。

习近平总书记指出,国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量,必须理直气壮做强做优做大,不断增强活力、影响力、抗风险能力,实现国有资产保值增值。

近年来我国政府采购信息公开制度不断细化,工作机制逐步完善,目前已形成以中国政府采购网为依托的集中统一信息发布平台,基本实现政府采购项目全过程信息公开,有效提高了财政预算执行的透明度。

北方重工结构件分厂副厂长荣思亮告诉记者,过去员工工作主要由领导分配,人均月工资只有两三千元钱,员工慵懒散问题突出;如今,公司实施了“创造分享,干到给到”的收入分配机制,工人每天的铆焊加工量都上墙公示,每人挣多少钱一目了然。他说:“多劳多得,收入差距拉开了,工人工作你追我赶了。”